不需法律规定 三聚氰胺赔偿基金是“良心债”

制度不健全，就健全制度，但“良心债”不需要法律规定，就靠良知来发现。

俨然“国家机密”的三聚氰胺赔偿基金，在媒体的关注中逐渐挤出了“牙膏”———中国乳业协会悄悄地在自己的网站上披露：中国人寿累计办理支付1794人次，支付金额1048万元，基金银行账户余额1.92亿元（含利息及2011年当年由中国人寿垫付但未划账金额）。（6月13日《证券日报》）

1.92亿元，就算放在银行2年里不进行任何资金运作，所产生的利息也达到1593万元，这些利息到哪里去了？中国人寿对记者的回答是“不清楚”。结合此前媒体对医疗赔偿基金的赔偿情况、管理运作方式和现金余额的质疑，再次证实：最可怕的不仅是赔偿基金的低效运行，而是缺乏公信的黑箱操作。

赔偿款基金中有一部分是用于患儿后续治疗的，现在刚过两年多，就已经产权不清，责任不清，这还能保证受害者一个未来吗？

赔偿基金的不透明，缘于其法律地位的“暧昧”。这笔赔偿基金，虽然是借鉴外国经验设立的产品质量赔偿基金，但它没成立独立的财团法人，也不适用《基金会管理条例》；它也不是证券基金，不需要依《证券投资基金法》向外公布年报。但三聚氰胺奶粉的赔偿基金，本来就是一笔“良心债”：即使没有法律规定，无论是中国人寿还是乳协，都应该向社会主动公开，并且数据必须是详细、可核实的，而不像现在只报出一个赔偿总数，不能细化到具体赔偿对象，且对利息等关键数据讳莫如深。

这是一笔“良心债”，需要中国乳业以自己的坦诚换取公众的宽恕。制度不健全，就健全制度，但“良心债”不需要法律规定，就靠良知来发现。（法律工作者 沈彬）

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