限塑的成本该由谁来承担

昨天是“限塑令”实施的首日，全国各地的商家和消费者都在为适应“无塑时代”而改变。商家们除推出各色环保购物袋和印制新的有偿塑料袋外，也有采用废纸箱为顾客包装商品；而对于消费者，除要适应自备或付费购买购物袋外，恐怕还要为自己的生活垃圾如何处理而发愁。

作为“白色污染”的一个重要来源，塑料袋的限制使用已成了共识。特别是在环保意识不断增强的今天，“限塑令”刚一出台，就受到了大部分人的支持。来自中国塑料协会的数据显示，中国人每天买菜要用掉10亿个塑料袋，其他各种塑料袋的用量每天在20亿个以上。这些塑料袋不但污染环境，而且还是对资源的巨大浪费，因为生产1吨塑料就需要2吨石油来提炼。

限塑大势所趋，然而人们在支持之后却又心生疑虑：塑料袋的成本到底是多少？为什么超市里卖的塑料袋价格竟然相差近20倍？因而，我们有理由担心这项公共政策会不会演绎成割消费者的肉而肥商家。毕竟一个超市一年单卖塑料袋就可进账数千万元，这样可观的利润难保商家不会利用这个机会，来为自己谋利。而倘若如此，其背后就涉及到一个更为深层次的问题，那就是公共政策的成本应该由谁来承担？

应当说，“限塑令”的出台，其初衷就是通过塑料袋的有偿使用，让公众改变自己的消费行为，养成使用环保购物袋或者其他自制手袋的习惯，从而减少环境的污染。按道理，既然环境是大家的，那么“限塑令”的成本就该由公众来承担，因而付费使用本身无可厚非。因为商家没有义务和以前一样，再为消费者免费提供塑料袋。

但是现在看来，有商家不但没有积极配合“限塑令”，反而利用此公共政策为自己谋利。这种责任的不均衡很有可能会消解消费者的积极性，并延长“限塑”的过渡期。当然，我们可以寄望于市场的良性竞争，使得商家最终将塑料袋的价格降下来，但这终究是基于市场的理想主义。

一项好的公共政策要想真正落到实处，就不能给守法者增加新的负担。同理，“限塑令”要想顺利实施，也不能给消费者增加过多的额外负担。塑料袋价格由商家自主决定，行为本身没有错，消费者可以“用脚投票”来决定其价格的合理性。可是针对商家的借机谋利，有关部门必须予以严惩。另外还必须提防商家以其他促销的名义，制造出各种五花八门的塑料袋。因为缺乏一个环保塑料袋的标准，所谓的塑料袋替代品完全有可能产生新的污染。所有这些，都会对“限塑令”的执行力打折。

当然，对于农村，对于餐饮店，对于士多，这些地方塑料袋的使用就必须靠政府部门的监督。否则，“盲区”过多，必然会影响“限塑”的推广。

政府部门、商家、消费者，各司其职，各自承担属于自己的“限塑”成本。责任均衡了，这样的“限塑令”才能得到支持和拥护，重拾“菜篮子”买菜的时代就有可能会再现。