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成功范例：美国“奶农联合体”模式、新西兰全产业链模式
为了挽回消费者的信心，近期许多奶制品生产商都展开大规模的半价促销活动。乳业企业的广告重现在央视一套，而伊利、蒙牛和光明也开始陆续组织相关部门和媒体参观工厂，同时在一些城市展开了让消费者走近工厂的活动。
在政府层面上，“奶业振兴工作和奶业整顿工作同时进行。”这是温家宝总理上周在主持召开国务院常务会议时候提出的，而农业部部长孙政才强调，全力以赴抓好奶站整顿、奶业扶持和饲料行业整治这三件大事。
消费者的戒心也开始有所松动。蒙牛、伊利、光明等奶企全国各地的销量开始回升。据悉，一些奶企的销量已经回复到原来的7-8成。
最近一两周打开央视一套，伊利、蒙牛广告频繁出现。伊利广告主推“放心奶大行动”，强调对货架上的牛奶进行了全面排查;蒙牛广告主推六大质量控制关，强调第三方权威机构驻厂检测。伊利和蒙牛等乳企的广告都采取了理性诉求的方式，向消费者展示产品的安全。
记者昨日走访超市发现，光顾蒙牛、伊利和光明的消费者明显增多，而且牛奶打折活动随处可见，光明牛奶五折销售，蒙牛、伊利也展开了“买一送一”的活动，消费者对于这些促销活动也开始受落。
在滨江路上的一家超市，近一百箱牛奶整齐地堆放在显眼的位置。超市老板说，自从做起“买一送一”活动后，两百箱的纯牛奶被附近的居民一抢而空，不过大多数是上了年纪的阿姨和大学生。有阿姨跟记者算了笔帐，2箱牛奶48支40元左右，平均一元一支还不到，这么便宜，比矿泉水还便宜，所以就趁机入货。据悉，蒙牛、伊利和光明的销量已经有所回升。据悉，牛奶的促销活动或会在这一两天结束。“销量回升了，如果再促销，产品的量就跟不上了。”一位乳企的人士告诉记者。
此前，国家质检总局通报自2008年9月14日以后生产的酸乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳等主要品种的液态奶均未检出三聚氰胺，市民可以放心喝。对于9月14日之前的液态奶呢?记者获悉，有关方面要求，9月14号之前生产的只允许卖经过检查合格的批次，原来那些做促销的未经检查的批次不允许卖了。有乳企对这一做法表示欢迎，“此前还有消费者疑惑9月14日未检出有三聚氰胺批次的奶能不能喝，如果实行了这一策略，那么就打消了消费者的疑惑了。”
不过也有乳企向记者喊冤，“其实我们也只是部分批次含有三聚氰胺，而且含量也很低，当时国家对于三聚氰胺的含量标准还没有出台，所以即使含量低也被纳入了问题奶粉。”
建设“奶牛合作社”?
三聚氰胺事件之前，蒙牛去年产销是200多亿，伊利产销是190多亿，光明产销是80多亿。然而三聚氰胺事件之后，“我们又回到同一起跑线上了。”蒙牛集团营销总裁赵远花表示，“未来谁能把握住这次机会，也是蒙牛所想的。”而伊利集团副总裁靳彪认为，乳企将会吸取过去快速扩张带来的教训，未来呈现出来的是良性发展的中国乳业，是一个百花齐放的格局。
近来乳业界都在探讨奶源的模式转型问题。“最主要的原因还是企业、奶农之间没有被长效的发展连接到一起，所以才出现多的时候倒奶，少的时候不够的现象。”赵远花在接受媒体采访时分析道。
据伊利有关人士介绍，伊利在奶源基地的建设上，实行了四种模式。第一种是实施“公司+农户”的发展模式，发展战略是：“分散饲养、集中挤奶、优质优价、全面服务”。第二种是实施“公司+牧场小区+奶户”的发展模式，发展战略是：“集中饲养、集中挤奶、科学管理、统一防疫”。第三种是“公司+规范化牧场园区 ”的发展模式，发展战略是：“人畜分离、科学饲养、统一管理、统一挤奶、统一防疫”。第四种是建立由奶牛养殖户、政府职能部门、奶站经营者等组成的奶牛合作社，发展战略是：“入社自愿、退社自由、民主管理、自主经营、利益共享、风险共担”。
“现在关键是要构建奶业持续健康发展的长效机制，其中包括紧密利益的连接机制，也就是说，需要奶农奶站和加工企业建立一个紧密的利益连接关系，合同收奶或者是参考入股等。”国家奶牛产业技术体系首席科学家李胜利认为。伊利方面表示，以后将会重点放在建设奶牛合作社。“奶牛合作社跟着企业是有保障的，供求关系有保障，也不用担心抢奶，这样有一个稳定持续的发展。对奶农来讲，免除那么多繁重的劳动，效率提高了，可以做更多对社会有贡献的事情。”伊利集团副总裁靳彪称。
据了解，美国的Dairy Farmers of America是采用奶农联合体的形式，将奶农吸纳到企业中成为企业的股东，统一奶农和企业的利益，保障原奶安全和奶农收益。而新西兰的fonterra公司则从牧场到加工零售都涉及，属通吃产业链模式。
美国的Dairy Farmers of America就是采取这种组织形式的成功典范。公司目前拥有分布在48个州的18000个大型的农场及奶农， 占美国乳品供应的34%。公司以奶农为本，主要工作是对奶农生产的原奶进行简单的加工并进行销售，公司帮助奶农获得较为合理的原奶收购价格并随时为奶农提供奶牛养殖问题解决，奶牛医疗等服务。由于公司主要以生产粗加工的鲜奶为主，有部分的业务还是将原奶销售给其他的乳品加工企业，产品的经济附加值并不高， 但它将大部分奶农集合起来加强了奶农对奶价的控制能力，仍能保持较为稳定的收入和鲜奶价格。最重要的是奶农的利益从市场层面上得到了保证，能从源头上解决乳品安全隐患。
此外，另一种模式与中国现行的模式相似，但增加了政府补贴政策。公司从事乳制品的加工和销售，奶牛的养殖和牧场的管理并不在公司经营范围内。美国最大的乳制品企业Dean Food就是该类企业。公司通过不断的并购规模不断扩大，业务遍及各类乳制品、豆奶和有机奶的生产和销售，在美国各地拥有100多个分公司。
公司虽然未将牧场纳入公司的产业链中，但美国政府的补贴政策和公司对奶农的补贴也在一定程度上保证了奶农的利益。美国政府每月规定最低的原奶收购价格，公司的收购价格必须高于最低限价，这也较好地保证了乳品企业的稳定经营和奶农的利益。
此外，美国实施较为严格的乳业政策。比如在奶制品行业中强制执行的“A级巴氏灭菌奶法令”，简称PMO。1938年美国的奶源性疾病占到所有食源性疾病总数的25%，然而现在这一数据下降到不足1%，其中PMO的颁布执行是功不可没的。
本版撰文：本报记者 邓瑞燕
内蒙古 拿出1亿元资金，重点支持伊利、蒙牛两大企业，与两大企业共同对奶农倒奶产生的损失进行合理补偿。
山西省 拿出补贴资金2557万元，对全省产奶牛每头补助100元，同时要求市、县的补助标准不低于省级。
河南省 已下达省级奶牛补贴资金12647万元，对全省的奶牛养殖户进行全面直补，每头奶牛补贴500元。
河北省 财政安排了3.16亿元资金对奶牛实行补贴，按照2007年奶牛存栏158万头为基数，每头奶牛补贴200元。
山东省济宁市 对目前存栏奶牛每头补助100元；对今年新建存栏500头以上奶牛标准化养殖场(区)，每处补助20万元等。
辽宁省大连市 金州区拿出区长储备金200万元，用于心乐乳业公司设备改造，对三个千头奶牛饲养小区，每个补贴300万元。凌源市对产犊母牛每头补贴200元。
链接
国外奶制品安全事件录
1999年
西欧四国出产的奶品可能受到致癌物质“二口恶英”污染，6个品牌的乳制产品在港被禁售。
2000年
日本雪印公司奶粉、低脂肪牛奶、酸奶等3种牛奶制品被查出金黄色葡萄球菌毒素，造成1.5万名消费者中毒，所有产品被迫全部召回。
2002年
美国惠氏药厂(中国)有限公司生产的爱儿乐妈妈(S-26MAMA)孕产妇配方奶粉、爱儿素(NURSOY)婴儿豆基配方粉因坂肠杆菌超标被限令召回。美国惠氏药厂(中国)有限公司召回一批亚硝酸盐含量超标学儿乐配方奶粉。丹麦产荷兰多美滋奶粉受微小金属颗粒和润滑油污染，被全球召回。美国雅培近1100 吨婴儿奶粉被怀疑受到含细小铁质微粒的0.50～0.75升润滑油污染，被责令在全球进行查封，并进行销毁。
2003年
比利时、荷兰、法国、德国等西欧四国奶粉、牛奶、黄油、冰淇淋等乳制品内被检测出与DDT杀虫剂相当的致癌物质“二口恶英”，爆发有史以来最大的食品安全问题。美国亨氏奶粉疑与婴儿死亡有关在以色列被召回。
2005年
美国雀巢“金牌成长3+奶粉”多批次被查出含碘超标，被迫进行大规模产品召回。
2006年
美国美赞臣GENTLEASE牌婴幼儿人工配方奶粉检查出含有金属颗粒，被紧急召回。
