中国粮食安全示警

粮食危机席卷全球，粮食安全成为世界各国亟待解决的问题。虽然近年粮价一路上涨，但是“产粮越多，包袱越重”，农民种粮成本不断加大，收益明显下降。农民和地方政府抓粮食生产的积极性备受打击。专家们呼吁，国家应积极采取倾斜政策，调整各方利益分配，施惠粮农，让粮食主产区能安心生产粮食，力保中国粮食安全。为此，发改委亦顺应民意，本周一宣布，从明年起大幅度(13%至约15%)调高粮食最低收购价，较大幅度增加对种粮农民的补贴，以促进粮食生产、提高农民收入。本报记者 柳海林

虽然近年粮价一路上涨，但是种粮农民并未享受到粮价带来的实惠。由于化肥、农药、燃料、经营、运销等种粮成本不断加大，农民种粮基本收益持续增加难度加大。

月前在河南驻马店举行的“粮食危机与粮食核心区建设高峰论坛”上，粮食主产区“产粮越多，包袱越重”的巨大财政反差现象引起与会者的高度关注。

农民种粮收入急跌

国务院发展研究中心农村经济研究部副部长徐小青刚刚结束了六个粮食主产区的调研。他发现，随著生产成本的上升，农民种粮的收益明显下降。

据河南省农业厅的监测数据显示，2007年河南省农民一亩小麦产值586.17元，生产成本464.22元，一亩小麦产值成本增加60多元，但一亩地收益却下降40多元。

而国家统计局的一份报告显示，粮食主产区与主销区农民收入差距日渐扩大。1980年，主产区与主销区农民收入绝对差距为73元，到2004年，这一差距已扩大到2034元。

这种状况，不但降低了农民的种粮积极性，而且使一些地方政府抓粮食生产的积极性受挫，产区吃亏已成引起主产区的强烈反应。专家们呼吁，国家应积极采取措施，不能让粮食主产区“太吃亏”。

国务院发展研究中心信息中心专家长子中认为，要让粮食主产区能安心生产粮食，必须合理调整主产区与主销区的利益关系。长子中说，鉴于粮食主产区特殊的财政困难，中央应出台相关政策，在全国范围内或在商品粮消费地区建立粮食风险基金，解决“产粮越多，包袱越重”的财政反差；建立奖励产粮大县的长效机制，使产粮大县真正享受到“以工补农”的政策实惠。

政策扶持粮食产区

此外，长子中还建议，国家还可考虑从沿海发达省份和大城市筹集资金支持粮食主产区。一是将这些地区的非农占地指标进行拍卖，将拍卖所得的一部分上交中央，再投到主产区；二是考虑开征粮食消费税，通过税收筹集支持粮食生产的资金；三是按主销区粮食调入量一斤一毛钱核定，由主销区政府筹集资金，由中央直补给主产区。

农业部信息中心主任郭作玉强调，在目前我国粮食生产基础依然薄弱的情况下，粮食主产区需要更多的政策扶持。郭作玉说，国家应加大对粮食核心区的财力投入，将用于“三农”的投资向粮食核心区倾斜，进一步加大财政转移支付力度。要通过完善各种补贴和价格支持政策，确保粮农收益稳定增长，进一步加大对种粮农民的粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴等补贴的范围和规模。

当前，中国的粮价只有韩国的十三分之一、日本的二十分之一。即使明年提高收购价，中国的粮价仍然偏低，如何进一步提高农民种粮积极性，仍需有进一步的举措。