奶企资金周转困难可获贷款支持

国务院办公厅近日转发了国家发展和改革委员会等13个部门制定的《奶业整顿和振兴规划纲要》。发展改革委负责人19日就此回答了记者的提问。

提出三年三阶段工作目标

问：纲要有没有设定具体可操作的目标？

答：纲要对奶业整顿和振兴工作，提出了三个阶段的工作目标：一是到2008年年底前，对乳品生产、收购、加工、销售等各环节进行全面整改，加大扶持力度，使各环节基本恢复到正常状态。

二是到2009年10月底前，健全相关法律法规，完善乳品质量标准，推广生鲜乳生产技术规程，加强奶站规范化建设和管理，推进乳制品生产企业建立良好生产规范。

三是到2011年10月底前，力争奶牛良种覆盖率提高到60%，奶牛平均单产水平接近5.5吨，100头以上规模化养殖场（小区）奶牛比重达到30%左右；乳制品生产企业完成良好生产规范改造，基地自产生鲜乳与加工能力的比例达到70%以上；乳制品加工行业集中度进一步提高。奶业质量标准体系、检测监管体系、质量管理体系基本建立，乳制品质量安全水平显著提升，奶业整体素质和效益达到新水平，现代奶业基础格局初步形成。

重点扶持6省特困奶农

问：怎么把纲要落到实处？

答：针对当前乳制品生产企业和奶农面临的困难，纲要提出了具体扶持政策。一是对乳制品生产企业的金融和财政支持政策。对诚信守法经营的乳制品生产企业符合信贷条件的贷款要求，金融机构要给予足额贷款支持；对因受婴幼儿奶粉事件影响、资金暂时周转困难的企业，金融机构要按规定给予流动资金贷款支持，对经金融机构同意展期的逾期贷款，免收罚息。中央财政对企业生鲜乳收购贷款，按照半年期银行贷款基准利率的一半，给予三个月贴息，地方财政也可给予贴息支持。

二是国家对重点地区特别困难奶农实施临时救助政策。重点扶持内蒙古、河北、山东、山西、辽宁、河南6个省（区）特别困难的奶农，中央财政补贴资金采取切块一次性下达，由地方根据实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用。地方政府也要安排资金，加强对困难奶农的扶持。

尽快恢复消费者对国产乳品信心

问：当前一些消费者对国产乳品缺乏信心，纲要对奶业整顿和振兴提出了哪些工作任务？

答：针对我国奶业当前面临的困难和深层次问题，纲要从八个方面提出了奶业整顿和振兴的主要任务。

一是全面加强质量监管。完善质量标准体系，抓紧组织修订乳品质量安全标准，抓紧制定饲料中三聚氰胺及其他有毒有害物质限量检出值标准。

二是重塑消费者信心。要及时公布乳制品检测信息，畅通消费者投诉渠道，尽快恢复消费者对国产乳品的消费信心。

三是加快市场恢复与培育工作。明确退货退款资金结算和不合格产品销毁办法；做好乳制品市场监测，继续推进学生饮用奶计划。

四是全面提升乳制品生产企业素质。加强对乳制品生产企业的金融和财政支持，做好生鲜乳收购工作。

五是强化生鲜乳收购管理。由农业部牵头整顿和规范奶站，逐步建立生鲜乳收购管理的长效机制。提高并明确奶站准入门槛，实行奶站生鲜乳收购许可证管理制度。

六是提高养殖水平。对重点地区特别困难奶农实施临时救助政策，保护奶农积极性。所有奶牛养殖小区（场）要限期执行奶牛场卫生规范，力争三年内达标，达不到标准的必须停产整顿。

七是推进产业化经营。大力发展以奶农为基础、养殖基地为依托、乳制品生产企业为龙头的奶业产业化经营方式，建立合理的利益联结机制。

八是加强行业指导和法制建设。