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新京报9月14日报道 9月12日，《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》结束征求意见，截至8月底，秘书处已收到约100条公众建议。
公众建议主要分为三类，其中包括建议修改标准中某些食品分类系统、修改某些添加剂使用范围和使用量的具体指标、建议修改食品添加剂名称。卫生部有关负责人表示，所收集意见建议将进行归类，组织专家召开专题会议，对意见建议进行逐条研究。
在《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》(征求意见稿)中，被人们俗称为“面粉增白剂的”过氧化苯甲酰，依然被列入面粉处理剂，这再次引来业界关注和讨论。此前，粮食部门及不少生产企业建议在面粉中停用过氧化苯甲酰。
对此，卫生部有关负责人向本报表示，卫生部正在协调有关部门，研究撤销过氧化苯甲酰作为面粉处理剂及其相关配套政策。
据介绍，根据国家粮食局等提出的撤销过氧化苯甲酰作为面粉处理剂建议，卫生部多次组织全国食品添加剂标准化技术委员会(以下简称标委会)进行研究，以及撤消后处理措施的论证工作。
该负责人说，撤销工作涉及面广，为尽可能降低对相关产业和贸易的影响，需要妥善决定撤销政策过渡期、市售产品食品处置、产业影响、进出口贸易等配套政策。
■ 盘点
在食品常见的添加物中，有哪些是在国家规定范围之内的食品添加剂？哪些又是新的、尚存在争议的添加物？有没有根本就不允许添加的物质？食品中随处可见的防腐剂，如何进行监管？
对这些公众关心的问题，食品专家进行了解读。专家认为，目前引起消费者缺乏安全感的，并非食品添加剂，而是禁止被添加的非食用物质。比如轰动一时的三聚氰胺、苏丹红等等。而现在正被热炒的“一滴香”，同样身份不明，引人关注。
【过氧化苯甲酰】“面粉增白剂”去留引争议
过氧化苯甲酰是我国上世纪八十年代末从国外引进，并在面粉中普遍使用，被俗称为“面粉增白剂”。过氧化苯甲酰在面粉中水和酶的作用下，发生反应，释放出活性氧来氧化面粉中极少量的有色物质达到使面粉增白的目的，同时生成的苯甲酸，能对面粉起防霉等作用。
近年来，是否允许在面粉中继续使用“增白剂”，已成为争论不休的老问题。争论主要集中于两个方面，一是否危害使用者的食用安全，另一方面国家是否已经禁用。
主张禁用过氧化苯甲酰的人认为，过氧化苯甲酰只是面粉增白剂，对面粉只有增白作用，对面粉质量无实质提高。有人甚至认为，长期食用过氧化苯甲酰可能会引起慢性苯中毒。
“这完全是误解。”食品安全专家，中国工程院院士陈君石前日对记者说：“如果说面粉中使用过氧化苯甲酰会带来安全问题，必须拿出数据才能证明。”
陈君石曾任中国预防医学科学院营养与食品卫生研究所副所长，中国毒理学会副理事长。他曾明确表示，不赞同禁用过氧化苯甲酰。
在刚刚结束征求意见的《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》中，过氧化苯甲酰被定位为面粉“处理剂、漂白剂”，最大使用量是每公斤0.06克。有关专家表示，这一用量与过去的标准相比，没有发生改变。
“我国对食品添加剂的限量制定标准是非常谨慎的。在这一标准下使用，不会引起安全问题。”陈君石强调，这有明确的实验数据。
“过氧化苯甲酰其实属于面粉处理剂。比如在烘焙面包时，能使烘焙效果更好。”陈君石认为，公众将过氧化苯甲酰和增白剂划等号，是最大的误解。
对于“有的国家禁用过氧化苯甲酰”说法，陈君石解释说，这其实也是误解。因为这些国家根本没有企业申请将其作为添加剂，并不是因为过氧化苯甲酰“有毒”。很多国家都是允许使用的。陈君石认为，过氧化苯甲酰已经进入添加剂名单。“要取消一种添加剂，必须是因为食品安全问题。”
有专家透露，粮食部门或者粮食企业主张取消过氧化苯甲酰有另外的原因。在过氧化苯甲酰使用过程中，小企业往往超标添加，会使面粉看起来更白，而一些消费者误认为越白越好，这样会对大企业的销售产生压力。
【防腐剂】防腐剂滥用也有风险
我国规定可使用的防腐剂有苯甲酸、苯甲酸钠、山梨酸、山梨酸钾、丙酸钙等数十种。
广泛用作食品防腐剂，天然存在于酸果蔓、梅干、肉桂、丁香中，是一种芳香族酸，还可以作为香料添加。
“如果没有防腐剂，这个世界会是什么样子？你只能吃新鲜的食品，不能长途运输，就可能造成人类食物不够的问题，还会引来食物涨价。”中国农业大学食品学院营养与食品安全系主任何计国毫不隐晦地说，无论是不是化学物质，只要在适量范围内使用，就是安全的。
在食品添加剂名单中，防腐剂被定义为，防止食品腐败变质，延长食品储存期的物质。随便一搜索，就能在征求意见稿中，寻找到一连串的防腐剂名称：苯甲酸及其钠盐、硫磺、山梨酸钾……
“防腐剂有利于食物的保存和持续供应。比如饮料，如果腐败变质产生的天然毒素，危害性更高。但是现在主要的问题是，出现了用得太多的风险。所以主要的方式就是要进行严格的使用剂量的管理。”中国疾控中心营养与食品安全所霍军生认为。
【一滴香】是否属添加剂无定论
根据报道显示，“一滴香”的成分中含有“酶解肉膏、水解食物蛋白、氨基酸等”物质。
个别餐馆使用“一滴香”作为调味品，制作米线、火锅、麻辣烫等食品，其标榜的“鸡汤”、“大骨汤”实际都是用其调制而成的。
霍军生说，根据目前的信息看，“一滴香”并不都是添加剂，更像复合调味料。氨基酸是添加剂，酶解肉膏也是一种水解蛋白。但是，问题是目前还不知道“一滴香”中是否还有其他物质。
北京一轻高级技术学校食品检验专业主任王旭峰也对本报表示，“一滴香”更像是一种复合食品添加剂，就像是商家知道了某一种浓汤的物质成分后，就用化学方法和香精去合成。
对于正规食品添加剂厂家生产的“一滴香”，王旭峰认为，只要符合国家管理规范，在烹饪过程中使用可起到调香作用，但是对于小企业生产的“一滴香”，王旭峰则提醒消费者要多加注意。
虽然目前还没有显示出食用“一滴香”导致伤害的病例，但是王旭峰认为，这表明，食品添加剂已经从食品加工业进入到了餐饮业。厨师没有经过严格的训练，所以不知道在使用时应该加多少剂量。这在用量的监管上提出了新的难题。
对于复合添加剂的监管，霍军生说，添加剂有的时候会很多种一起用，技术监督的时候就比较难。比如牛奶中的增稠剂，有单甘脂、CMC，一般不会使用一种，这样液态奶会显得浓稠。色泽光亮。“现在关于复合添加剂的标准正在制订过程中，相信这个标准的出台会有利于相关产品的质量管理。”
【亚硝酸盐】限量内使用不会引起中毒
能够进入食品添加剂名单的物质，都要经过毒性的试验，但是在食品添加剂中，却有一种有毒的物质名列其中，它就是亚硝酸盐。
亚硝酸盐俗称“硝盐”，主要指亚硝酸钠和亚硝酸钾，是一种白色不透明结晶的化工产品，形状极似食盐。肉类制品中也允许作为发色剂限量使用，由亚硝酸盐引起食物中毒的机率较高。
在刚结束征求意见的《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》中，记者搜索到了“亚硝酸钾、亚硝酸钠”的名称。
“对于这样的物质，用与不用需要根据情况进行取舍。”何计国说，亚硝酸盐毒性相对比较大。“但是，世界上没有一个国家禁止在香肠里面添加亚硝酸盐。”何计国解释道，它可以抑制肉毒梭状芽孢杆菌，而这种菌所产生的肉毒毒素毒性很强，是已知的最毒的一个毒素，纯品4克就可以毒死50万人。
目前，因食用亚硝酸盐中毒的案例，都为误食。北京就出现过工人误将工地上的亚硝酸盐当做食盐食用，而导致中毒的情况。
何计国说，我国在肉食品的亚硝酸盐定了两类标准，中式肉制品是不大于30毫克每公斤，西式是70毫克每公斤。“这也可以理解，中式火腿往往是煮熟了做的，但是西式往往是生肉制作，所以菌会多。不然无法控制肉毒菌的滋生。”他强调说，这两种标准都是安全的。
在腌制的咸菜中，也往往会残留亚硝酸盐，会否危及健康？何计国说，腌菜中的亚硝酸盐主要来自食物本身———肥料中的氮肥。“腌菜刚开始的时候亚硝酸盐较少，后来越来越高，再后来又会变少。”何计国提醒说，一般的大生产厂家的咸菜，已经到了变少之后才会卖给消费者，所以是安全的。本报记者 吴鹏
“食品添加剂说到底是道德问题”
资料显示，目前，97%的加工食品都含有添加剂，添加剂的种类也达到了2300多种。添加剂的使用会危害公众安全吗？一种物质又如何成为添加剂？食品添加剂和非食用物质如何监管？
就这些问题，食品安全专家、中国工程院院士陈君石，中国疾控中心营养与食品安全所霍军生，中国农业大学食品学院营养与食品安全系主任何计国，近日接受了本报记者的采访。专家坦言，正规使用食品添加剂的食品，在安全上完全可以放心；但滥用食品添加剂和非法添加物的现象，在监管上存在难度。
含致癌成分不能做添加剂
新京报：食品添加剂有数千种，都是如何被认定的？
霍军生：在我国，一种物质列入食品添加剂名单，要经过一系列严格的评估，安全性评估是首要内容。
评估中要分析各国的法规和应用情况，分析国际食品法典委员会的技术评估资料和推荐意见；考察传统食用习惯，是否曾有不良反应报告等。
新京报：比如亚硝酸盐、“面粉增白剂”成为食品添加剂之前，都做了安全性评估吗？
霍军生：是的。
新京报：其他国家已经使用的添加剂，在我国是不是就不需要做任何评估了？
霍军生：不是。进入我国食品添加剂名单，必须经过专家委员会评审。比如苏丹红，虽然有其他国家在用，但是在我国没有进入添加剂名单，使用就属于非法。
新京报：通行的添加剂的安全评估是如何进行的？
霍军生：一是全球通用的动物毒理学实验。如果在实验中如发现存在安全问题，基本就否定了这种物质作为添加剂应用的可能性。
二是人群资料。有些传统上用于食品添加剂的物质，后来发现对人体有不良作用，也会被停用。
新京报：毒理学实验过程是什么样的？
霍军生：主要是观测该物质一些系列安全性指标，如半致死剂量、致突变、致畸、遗传毒性、致癌以及喂养后身体及体内生化指标的状况等。
新京报：这里面出现多少种问题，就可以把这个物质否掉？
霍军生：出现一个都不行。
新京报：经常看到有报道说，长期摄入食品添加剂会致癌，还有的说，天然食品添加剂比化学合成的要安全，是这样吗？
霍军生：无论是天然的还是合成的食品添加剂，都不可能具有致癌性。含有致癌性的化学合成物质或是天然提取物质，都不能用做食品添加剂。
另外，这里希望给大家澄清一个概念，天然不等于安全，其实最具毒性的毒素大都是天然的，如河豚毒素、黄曲霉毒素等。
正常使用添加剂不会有危害
新京报：有人说，每个人一天会吃上百种添加剂，你觉得夸张吗？
霍军生：没有具体统计过，但只要食用加工食品，吃到食品添加剂是正常的。比如，喝饮料，就会吃到色素、香精香料和防腐剂。
新京报：这对身体有危害吗？
霍军生：这应该依据观察数据来评估，而不是空谈。事实上，到目前为止，我国的重大食品安全事件主要还是由非法添加物引起的，而不是食品添加剂。按照国家标准正常使用食品添加剂，是不会有危害的。
新京报：食品添加剂的使用限量是怎么制定的？
霍军生：要通过试验观测，得到该物质的最大无作用剂量、最小有作用剂量。
在最大无作用剂量的基础上，考虑除以一个安全系数，作为该物质的最高使用限量。
新京报：我国食品添加剂标准中，一般选择多大的系数？
霍军生：一般为100或200。举个例子，假定某物质最大无作用剂量为每天每公斤体重100mg，综合考虑设定安全系数为100，则该物质的添加剂量最高不应超过每天每公斤体重1mg。
新京报：但是不同食品中有相同的添加剂，或者人每天会吃不同种类的食品添加剂，这种积累会不会影响健康？
霍军生：专家在做技术评估时，都虑了食品添加剂累加性的问题。累加性也是食品添加剂技术管理的核心内容。
新京报：那为什么有的国家规定的安全用量却不一样？比如我们经常提到的欧盟标准，就比我国的一些添加剂的量要低？
何计国：比如有些添加剂安全量是1，但是有些国家规定只能加到0.5。有的还会把这当做技术壁垒，保护自己国家的产业。比如为什么不进口中国食品呢？他们就会说，因为你不符合我们的规定。其实超过他们的规定未必有安全问题，关键要看超多少。
小企业滥用添加剂监管难
新京报：实际上，一些添加剂存在被滥用的情况，比如防腐剂。
何计国：滥用有两种情况，一种是超过规定使用量，一种是超过了使用范围。但是，我也没有看到超范围或者超量导致吃出问题的报道。
陈君石：在现阶段滥用并不少见，但也不是普遍现象。虽然不合规定，不过，从安全性来讲似乎不是太大的问题。
新京报：为什么会滥用呢？
何计国：一是生产者不懂，没有按照规定添加。还有的是因为食物原料变质，生产者通过香精、调味剂来改变形态，掩盖原来的缺陷，这也是不允许的；还有就是加工环境有缺陷，比如原料是新鲜的，但是加工环境不合格，就多加了防腐剂。
新京报：如何保证小的企业使用食品添加剂，不会超过限定值？
霍军生：非常难。添加剂检查起来对国家和企业都是非常难的，而且如果几千种都检查，成本会非常大。
此外，有些企业添加剂超标是无意识的。比如面粉企业是按量加的增白剂，但是制造增白剂的企业，已经在溶剂中多加了。
这是一个质量链，所以，食品添加剂说到底是一个道德问题。
新京报：那执法部门如何在监督这种情况？
何计国：这个真没法查。
现在食品真正出问题，往往是出在非法添加物，即不在名录非食品添加剂，比如苏丹红、吊白块、三聚氰胺。
新京报：不能从制度设计上避免非法添加物吗？
何计国：不能。大街上随便看到一个人，你知道他就会犯罪吗？除非他拿刀子捅人，实施犯罪行为，你才能去查。
新京报：你的意思是只有出了事儿才能去查。比如“毒奶粉”的事情，出了“结石宝宝”才能去查。
何计国：是的。
新京报：这样可能会付出生命的代价。
何计国：很多情况下是这样的。当然还有几种情况可以查出非法添加物，一种是对过去曾经发生过非法添加的现象进行检查；一种是通过举报进行检查。
新京报：非法添加物就不能靠监管解决了吗？
何计国：这绝不是单纯靠监管就能解决的问题。从短期手段而言，我认为应该实施购买、使用都登记备案，使这些物质不能流入非法食品加工者手里。对违法使用者实施重罚，使他们不敢用。
长久的办法则是提高食品加工企业的觉悟。
新京报：随便一种物质添加到食品中，能查出来吗？
霍军生：这分两种情况，一是经济掺伪，其目的在于获取经济利益，所以比较容易查。比如蛋白含量是奶的重要技术指标，为了少加奶但是蛋白含量又能达到要求，有人就会加入含氮量高的东西。往这个方向检查，就容易查出非法添加物。
另外一种，如果毫无目的向食品中加入一些物质，检测出来就非常困难。
当然，非目的行为的掺伪其实是很少的。
现代食品工业离不开添加剂
新京报：消费者在选择食品的时候，怎么了解哪些是添加剂呢？
霍军生：我国食品标签法规和标准要求，食品包装上要标明所使用的所有辅料和添加剂。拿到一个包装食品，大家可以认真看一下配料表。
如果分不清配料表中哪些是食物辅料、哪些是添加剂，也可以根据经验来判断。添加剂多为化学名称，如苯甲酸钠等，食物辅料则为大家熟悉的物质名称，如植物油、白糖等。
当然，这种判断也不是绝对的，有些配料表标明的是香精，香料，虽然不是化学名称，其实也是食品添加剂。
新京报：有种感觉，食品添加剂是为了让食品看上去更诱人，才制造出来的。
霍军生：可以这么说。现实生活中，真给你榨了一杯果汁，放置一定时间后，颜色变了，里面的细菌和真菌迅速生长，你还会喝吗？添加剂可以解决这些问题。
现在的产品大都是工业化生产的，已经很难在回到自己自足的小农经济阶段了。所以有句话说，现代食品工业离不开食品添加剂。
新京报：加了食品添加剂的饮料，营养、安全性和鲜榨的是一样的？
霍军生：大家总是对加了添加剂有所担忧，认为可能会怎么样。实际上，按照法规合理地使用添加剂，是可以放心食用的。
新京报：但是，现在很多食品开始把“无添加”作为卖点。
霍军生：是的。事实上许多人对由于现代生活方式和生产方式非常担忧，所以崇尚自然、绿色和有机已经成了一种趋势。一些企业看到了这一趋势，把无添加作为市场营销的手段。
对于滥用食品添加剂和非法添加物的行为一定要严打。如果因为食品有了添加剂就发问“我们现在还能吃什么？”确实有些危言耸听。本报记者 吴鹏
(本文来源：新京报 作者：吴鹏)
