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新华网北京7月21日电 题：
成本连涨致食用油企业陷两难 稳定价格需建立补贴机制
新华社记者任峰、南婷
夏季本是食用油消费淡季，但近期关于食用油涨价、断供的消息不断传来。随着去年年底开始的两轮“限价令”到期，食用油企业提价的风声再起。是食用油市场确实出现了供不应求的局面，还是食用油企业在蓄意为涨价造势？记者就此采访了多家超市和生产企业。
超市暂无涨价迹象 上游提价若隐若现
记者走访北京多家超市发现，食用油供应充足，价格平稳。接受记者采访的超市促销员和负责人称，目前并未接到知名品牌食用油涨价的通知。
记者19日上午在庄胜百货内的BHG精品超市发现，虽然该店销售食用油种类不多，但货架上货源充足，较上月价格变化不大。目前置于涨价风口浪尖的5.436升装的鲁花5s压榨一级花生油售价是119.9元，并未涨价。
在北京沃尔玛购物广场宣武门店内，货架上除了个别品种没有货外，绝大多数品牌食用油均摆满了货架。5.436升装的鲁花5s压榨一级花生油更是在超市醒目处进行促销：在原价115.9元的基础上还赠送250毫升装的浓缩特鲜酱油。
该购物广场促销员魏桂霞和一位正在摆放食用油的工作人员表示，目前听到了一些食用油涨价的消息，但自己没有感受到涨价也没有接到通知要涨价。
一名选购5升装鲁花5s压榨一级花生油的老大爷告诉记者，他家一直使用该品牌花生油，几个月前已经涨过一次价，从原来的不到一百元涨到现在的105.9元。
一家北京本土连锁超市的负责人告诉记者，他们重点关注大品牌食用油价格的涨幅变化，但目前并没有接到包括鲁花在内的食用油企业的涨价通知。
虽然终端价格没有太大变化，但上游提价的消息却若隐若现。北京锦绣大地玉泉路粮油批发市场的一位花生油批发商透露，已经接到某花生油生产企业的调价通知，如要进新货，需相应加价。
花生、大豆价格连涨增加企业经营困难
一些食用油生产商反映，花生、大豆等食用油原材料的价格持续走高，甚至出现成本倒挂，增加了企业的经营困难。
“现在花生货源很少，优质花生米的价格一般在每斤6.5元至7元。今年以来，花生油终端价格始终没有大的变化，原料成本和下游产品价格上涨不同步，所以以目前的价格收购花生，油厂根本不敢加工。加工越多亏损越多。”龙大植物油厂业务部部长薛惠宾如是说。
据薛惠宾介绍，2009年新花生上市时，每斤起价只有3元左右。2010年逐渐涨到3.6元、3.8元，直至超过4元。这种高价位一直持续到今年。“花生价格以前也出现过类似幅度的上涨，但一般维持在3元钱左右，现在的高价在我印象中是第一次出现。”薛惠宾说。
中国粮油信息网15日统计数据显示，根据花生质量的优劣，花生大县山东莒南的花生收购价一般在每吨13200元至14800元。而去年同期的价格约为每吨7200元至8200元，价格涨了将近一倍。
大豆也出现了类似情况。业内人士称，按进口大豆和豆油市场价格测算，每榨一吨豆油要亏损200元左右，有时甚至超过500元。
据了解，国内大豆压榨企业已持续多个月亏损，开机率逐步下降。多数中小企业承受巨大的成本压力。大宗商品数据商生意社农副分社分析师陈婉丽认为，如果终端产品价格变化不能消化成本上涨压力，可能导致一些小包装豆油企业停产甚至倒闭。
建立补贴机制利于稳定价格
一方面是成本持续上涨的压力，另一方面是控通胀、稳物价的压力，夹在中间的食用油企业陷入“两难境地”。
商务部市场运行调控专家、北京工商大学教授洪涛表示，七八月份是食用油消费淡季，市场需求不高。在这种背景下，食用油涨价不存在市场基础。
有专家指出，食用油价格上涨或下跌应由供求关系决定。在食用油需求旺季，应该允许其适当调高价格以弥补其成本提高带来的损失。如果要限定企业价格，则应对其有所补偿。只有在特殊情况下，如价格过高损害到消费者利益，或价格过低损害到生产者利益时，才可以依法采取措施保护供求双方的利益。
一家上市连锁超市负责人认为，政府应该采取措施保证关系到国计民生的必需品的供应。但从长期来看，随着时间的推移，政府调控的作用会淡化。原材料、物流和人力成本的上升必然会给企业带来压力，企业核算会增加成本，影响企业的利润实现。“一般企业都有利润空间，可以承受一定范围内的成本上涨，但长期在低点运行会影响企业的运转。因而，食用油的定价最终应该回归到市场调节的方式上来。”
洪涛也认为，稳定食用油价格应以市场手段为主。在市场经济体制下，商品定价以企业自主定价为主，国家指导下定价所占比重越来越少，特别是在消费品领域，市场定价比重已经占到98%以上。食用油是市场化的商品，应该由企业自主定价。
他建议，在通常情况下，市场有自动调节机制。对于季节性的价格波动，可不必过多干预。在食用油价格畸高或畸低的特定情况下，可采取补贴等方式进行干预。比如，政府可通过建立食用油储备机制，根据市场供求情况抛售或回购食用油，以稳定价格。此外，也可采取经济手段，在食用油价格涨到一定程度时，给予低收入群体补贴；反之，当油价过低时，可以对生产企业采取保护价收购或进行补贴。