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东城区新民市场内居民在选购蔬菜。 本报特约摄影 罗伟摄
农副产品市场内蔬菜丰富供销两旺。
本报特约摄影 罗伟摄
本报记者 窦红梅
家住青塔社区的张阿姨，每周都到大成双盈市场采买一回。鲜肉、蔬菜、瓜果，每次少说也有十几样，沉甸甸地拎回家。“实惠啊！”张阿姨说：“比超市品种更丰富。”
昨天，北京市工商局罕见地一下子端出了11项管理新规，“重拳”规范全市665个农副产品批发市场。记者获悉，对从事蔬菜、水果等农产品批发的流动商户，本市将为其办理“身份认证卡”，商户持卡才能入场经营，确保所经营的食品来源可追溯。
流动商户须100%持卡经营
“滴”的一声，流动商户从哪儿来，经营什么产品，身份证号等信息一目了然。市工商局相关负责人透露，今后，全市农副产品批发市场将实现“经营者全部可追溯”，即固定商户100%持营业执照经营；而对流动商户这一管理难点，将推广一种“身份认证卡”，流动商户须100%持卡经营。所有商户都将进行身份备案。
“10大全市性农副产品批发市场将率先推行新规。”市工商局市场处负责人介绍，明后两年再逐步扩大到全市各农副产品批发市场。10大全市性农副产品批发市场包括新发地、锦绣大地、岳各庄、京深、八里桥、水屯、城北回龙观、中央批发市场、顺鑫石门、大洋路市场。这些市场中，蔬菜、粮油、鲜肉、禽、蛋、调料、酒水饮料、海产品等品种的供应量，占到全市居民食品消费的60%以上。
昨天记者在新发地市场看到，市场内新设了工商监管办公室，墙上公示了所有工商执法人员的照片和编号，屋内整齐存放着“牛羊肉、冰鲜水产”等各类食品的“进货台账”。据了解，此次对全市农副产品批发市场进行规范管理，主要就是从保障食品安全角度，工商人员实行驻场管理，对鲜肉等经营规模大，风险防控难度大的食品，根据批发交易时间、交易方式和交易量进行适时监控、错峰执法。
失信商户一年内全市封杀
一处违法，处处受制。在3年内，“信用联动惩戒制度”也将在全市推开，市场商户一旦有严重失信行为，所有批发市场都将对其实施为期一年的禁入。
今后，本市的市场商户如果出现9类违法行为，将被实施上述“联动惩戒”。工商人员介绍，9类行为包括：1年内经营质量不合格商品被处罚累计达3次；食品经营活动中出现《食品安全法》中明令禁止的行为；制售假冒伪劣商品；被媒体曝光并被查证属实；因商品质量或服务，1年内消费者投诉达10次等。
“工商部门将把退市经营者锁入警示系统，并向社会公布。”市工商局有关负责人表示，这一制度旨在建立全市统一的市场诚信体系，提高经营者的违法成本。
追访
市场：环境管理差距大
同是菜市场，环境卫生与管理却差异巨大。
通道宽敞，市场内设有公平秤供市民称量，门口有检测室可抽检蔬菜农残。昨天下午，笔者在大成双盈菜市场看到，工作人员统一着装，货品明码标价，肉食品专柜还设有冷藏设施。所有店家的进货台账由服务台统一保管，卖食物的窗口，工作人员都戴着口罩。
相较之下，广渠门附近一家社区菜市场就有距离了。货品没有统一标价，必须询问后才知道。在一家专卖米面等粮食的店前，苍蝇在装有大米、绿豆的袋子上乱飞，袋子口都是敞开的，也没有遮蔽物。店家看到也就随手挥挥。
肉食类专柜倒是有冷柜，但却时常跳闸。笔者经过时就恰好发生一次。售货员对此反应平淡：“经常这样”。一位居民带着小狗来柜台前选购羊肉，售货员直接用手从冰柜中抓出客人挑好的肉块。(实习生 韩晓璐)
商户：任务艰巨但得干
“说句实话，听了这些即将要推行的新规，觉得任务有点儿艰巨。”北京新发地果品市场东5门12号的商户徐柱说，以自己销售的水果为例，这两天热卖的是陕西的猕猴桃、云南的红提，还有进口的荔枝……每天凌晨1点就开始进场销售，到上午10点左右收摊，半夜是各地的运货车集中进京的时候。
徐柱说，按照工商部门的要求，食品要实现全程可追溯。“但有些果农不会提供给你产地证明，有些水果批发商都不知道转了几道手，索要进货票据可能有点难。”
尽管这样，徐柱说，自己将努力按照工商部门的要求去做，因为“要想把买卖越做越大，不讲规矩肯定不行”。以食品安全为例，剔除超标使用色素、膨大剂的水果，是果品经营中必须注意的问题。徐柱说，他会严格按照工商部门的规章，进一步完善进货台账，主动向供货商索证、索票，同时主动舍掉一些达不到要求的供应商，“让食品安全上个台阶，我们增加一些经营成本，值得”。
相关链接
11项新规都有啥？
1、《市场经营者进货检查验收制度》，要求经营者进货时须对商品检查验收，索证索票等；
2、《市场供应商资质备案制度》，要求查验、保留供应商相关资质及凭证，并建档备案；
3、《市场鲜肉场厂产销联合体制度》，要求鲜肉经营者组成自律组织，只有审验合格的经营者才能加入自律组织并进场销售；
4、《市场熟肉制品豆制品联合体制度》，相关经营者自律规范，保质进场食品安全；
5、《蔬菜水产品场地挂钩制度》，要求与优质蔬菜、水产品基地签约供应；
6、《市场进口食品管理制度》，食品全部经过相关检验合格并通关放行；
7、《市场节日礼盒食品监管制度》，不得掺杂使假，全面标注生产日期等；
8、《市场节令性食品监管制度》，元宵、月饼、大闸蟹等严把准入关；
9、《市场信用联动惩戒制度》，商户一处违法，处处禁入；
10、《市场风险评估防控制度》，确定查找风险点后进行重点防控；
11、《市场食品安全专管员制度》，市场设立至少5名食品安全专管员，确保食品安全。
对话
市工商局副局长张风平：
“将不合格产品拦在安全网外！”
本报记者：为什么选择在此时颁布11项新规？
张风平：北京是特大型消费城市，每天市民要消费约90万公斤鲜肉、2000多万公斤蔬菜、46万公斤鸡蛋……其中由全市农副产品市场供应的占到了70%。可以说，农副产品市场是北京市民最大的“菜篮子”。近期，北京市“十二五食品安全行动计划”已经市委、市政府审议通过，管理市场的这11项新规就是这一计划的配套文件。
本报记者：果蔬中农药残留超标、水产品中检出防腐剂、超薄塑料袋……以往发生的一些问题说明，市场管理好很难，但到底难在哪儿呢？
张风平：深层次的原因有三条。第一，本市大多数市场是按需求自发地发展起来的。一些市场存在先天不足。为此，本市已全面加强对集贸市场的发展规划，逐步提升市场经营水平；第二，商户进入市场经营没有什么“高门槛”，只要有一定积蓄、能租到摊位就可以经营，人员素质良莠不齐，一些商户缺乏法规和食品安全知识；第三，北京80%的食品靠外埠供应，食品来源非常复杂，这就给规范管理带来了一定难度。
本报记者：工商部门将通过哪些措施，切实加强对市场的监管？
张风平：首先要通过颁布这11项新规，用制度手段编织一张网，将不合格产品阻拦在网外，不让其进入市场大门；其次，各部门严格执法，加强检查和抽测，对漏网的不合格食品及时清除；最后还要根据经常发生的问题，有针对性地“织补”好这张网，提高监管水平。
本报记者：工商部门下一步最重要的任务是什么？
张风平：我们将在全市10个大型市场推行工商人员“驻场”管理制度，并逐步在全市各级批发市场推开。驻场管理人员要特别注意对乳制品、酒等高风险食品的监控，监督一级批发商建立电子台账，使食品追溯实现电子化，监督查询更为便捷。同时，工商部门计划于2013年底前，形成本市批发市场登记注册、执法监管、内部管理和质量控制的统一标准规范，从源头上确保北京食品流通领域安全。