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明年粮食可能过剩300亿斤

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2009年粮食政策突出稳粮增收

农业部部长孙政才在28日闭幕的中央农村工作会议上透露,今年中国粮食总产将达10570亿斤,同比增长5.4%,实现近40年来第一次连续五年增产。同时,粮食亩产达到660斤,比历史最高的2007年增加26.8斤,增长4.2%。

会议指出2009年农业农村工作的总体要求指向四个具体方面:稳粮、增收、强基础、重民生。要加强农村基础设施建设,明年要重点办好“水、电、路、气、房”五件实事,全面落实城乡电网同网同价。

明年粮食或过剩300亿斤

中央党校三农问题研究中心副主任徐祥临向《每日经济新闻》表示,粮食增产和增加农民收入是有矛盾的,明年预期无法消费10570亿斤粮食,可能会过剩 300亿斤左右。供大于求导致粮食价格下降,从而使粮农收入水平下降。同时,粮价下跌也会导致劳动力成本下降,农民工工资会相应降低。

事实上,农民工问题或将成为2009年“中央1号文件”的新焦点,会上指出,要高度重视农民工就业问题,落实好解决农民工问题的政策措施,扩大农业产业链、农村基础设施建设以及农村二三产业的就业容量。城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位要尽量多使用农民工;积极支持农民工返乡创业。

在此次中央农村工作会提出的四个重点上,徐祥临认为,考虑到今年生产的粮食明年无法消费掉,中央提出了“稳粮”,稳定粮食生产而不是继续增加粮食生产,粮食的产量、增速上都要稳下来,在政策上做了技术性的调整。

继续提高粮食最低收购价

针对粮食增产和农民增收的矛盾,中央农村工作会议提出,继续提高粮食最低收购价格,加大农业补贴力度,明年粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴都要继续增加。

对高层表述的变化,国务院发展研究中心农村部部长韩俊表示,中央政策实际上没有改变。首先是要稳定粮食生产,下行的压力是存在的。但粮食流通已市场化,即使政府大幅度提高粮食收购价也不能把所有粮食都按照这个价格收购,粮价主要还是按市场的供求关系来决定的。今年的大丰收对明年粮价有一定的压力,政府所能做的是扩大粮食储备的规模,保证价格不下跌,并适当提高最低收购价。当然,还要在粮食的消费、储备、出口上做出适当的调整。

但徐祥临认为,还是应该坚持“大幅度”提高粮价。要稳定粮食生产就要保证农民的生产积极性。提高粮价看似会推动通货膨胀,但现在恰恰是改变经济增长过分依赖外贸的好时机。“扩大内需的着力点在于提高农民收入,提高农民的购买力,这是治本之策。”

他认为,大幅度提高粮食收购价对于粮食主产区的经济发展也有利。

茅于轼:“粮食问题交给市场”

◆每经记者 江旋 实习生 柴华发自北京

12月24日,天则所发布了“粮食安全和保护耕地”的研究成果,而随着对18亿亩红线的质疑,今年79岁的茅于轼又一次站上了舆论的风口浪尖。针对外界的质疑,茅于轼于27日在北京天则研究所官方网站和其个人博客上撰文《为什么18亿亩耕地红线没有必要》,再次强调粮食安全不一定与18亿亩红线划等号。

针对外界对自己观点的种种批评,北京天则经济研究所理事长茅于轼昨天向《每日经济新闻》坚称,我们的重点不是有多少亿亩耕地,而是有多少效率。只要是能够刺激效率提高、保证居民粮食需求的,都是好方法。

茅于轼表示,市场的确有一定的滞后性,但世界经济发展到现在的经验看来,市场是最能够调节资源配置的手段。而由于目前耕地使用不自由,农民种粮积极性不高,已经体现出部分耕地低效的现象。茅于轼说,“出路不是划红线,而是完善土地的制度。”

茅于轼表示,我们有好几亿农民要进城,将来耕地肯定还是要被占用的。我们推进土地流转、农民增收、基础建设等配套政策,是必要的,但18亿亩是不需要的。

而中央党校三农问题研究中心副主任徐祥临昨天接受《每日经济新闻》采访时指出,尽管自己对死咬“18亿亩耕地红线”不放也持有保留意见,但他并不同意茅于轼的观点。他认为,茅于轼观点错误的要害有两个,一是天真地认为中国缺粮可以依赖进口,没有认识到中国完全有能力做到粮食自给有余;二是认为中国搞城市化和工业化就得大量占用耕地,没有认识到中国必须改变现有城镇土地利用效率很低的现实必要性。徐祥临表示,他有信心在粮食和土地问题上同茅于轼进行辩论。

徐祥林指出,目前我国平均农产品的消费水平与世界平均水平大体一致。但如果都要达到日本、韩国那样发达国家的水平,现在的农产品供应显然是不足的,2020年后全面小康,还差3000亿斤左右粮食。这么大的缺口如何解决?

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